"Начинайте изучать безопасность труда в молодом возрасте и гарантируйте себе ее на протяжении всей жизни", - эта ключевая фраза принадлежит директору Европейского агентства по охране труда на производстве Гансу-Хорсту Конколевскому, выступившему на открытии международного семинара, который был посвящен включению курса охраны труда в программы общего образования в странах ЕС. Семинар был проведен Европейским агентством по охране труда на производстве совместно с испанским председателем Европейского союза и Еврокомиссией.
Проблему обучения безопасному труду рассматривают в Евросоюзе как весьма важную, поскольку статистика свидетельствует: травматизм среди молодых работников в возрасте от 18 до 24 лет в 1,4 раза выше, чем среди трудящихся более старших возрастных групп. И этого допускать нельзя. В договоре о создании Евросоюза записано, что ЕС способствует качественному обучению безопасному труду и развитию сотрудничества в этой области между входящими в него странами, поддерживая их начинания.
Цель семинара сводилась к обмену опытом между странами-членами ЕС и развертыванию широкой дискуссии по вопросу о включении курса охраны труда в теорию и практику различных ступеней образования, чтобы, в конечном счете, сделать понятие безопасного труда неотъемлемой частью всех производственных решений и деятельности на рабочих местах и гарантировать, чтобы охрана труда никогда не оставалась пасынком производства. В Евросоюзе убеждены: этого окажется легче достигнуть, если работники и предприниматели будут приходить на свое рабочее место хорошо "подкованными" в сфере предотвращения рисков, отдавая отчет в ее значении благодаря воспитанной в них культуре охраны труда.
Эта проблема особо важна в настоящее время, когда мир производства очень быстро меняется: возникают новые формы организации труда, новые технологии, новые контрактные отношения, ведущие к появлению все более сложных условий производственной среды, сказывающихся на всем характере управления рисками.
В большинстве стран-членов Евросоюза предмет "охрана труда" включен в учебные программы на различных ступенях образования, правда, в разных объемах. В большинстве из них проводились кампании за его введение в учебные планы - на национальном, региональном или местном уровнях. Точно так же почти во всех государствах ЕС действуют законодательные акты или правительственные постановления, касающиеся изучения или обучения правилам безопасного труда. В одних случаях требуется глубокое знание предмета, в других - навыки, приобретаемые в ходе учебной практики. Используются и продвинутые методы занятий, вроде назначения студента "представителем по безопасности труда" или проведения игр с привлечением "министерств", "инспекции", "социальных партнеров". Во многих случаях, прежде всего, требуют знания нормативных документов.
В целом ряде стран охрану труда начинают изучать со школьной скамьи, и речь идет о рисках и "производственной среде", характерной для учеников, которых учат, как избегать опасностей в школе и дома.
Правительство Дании, разработавшее и осуществляющее программу "Чистая производственная среда, 2005 год", в ее разделе, посвященном охране труда молодых работников, не обошло вниманием и школьников. В ней содержатся рекомендации, касающиеся школы и дающие возможность ученикам вносить в нее свой вклад. С помо1цью министерства образования, профсоюзов, объединения предпринимателей, организаций учителей и родителей для телевидения был создан мультипликационный сериал Его герои, два тролля по имени Ар и Ми, рассказывают школьникам о правилах поведения, почему в классах нужно поддерживать чистоту и порядок, а на переменках избегать игр, в которых можно нанести друг другу травму. Эти "мультяшки" дополняются объяснениями учителей, которые "вплетены" в текст занятий по разным предметам. В Дании принят "Закон о преподавании проблем окружающей среды школьникам и студентам", который закрепил обязательность их подготовки в области охраны труда.
В Италии Национальный институт предотвращения травматизма и безопасности на производстве разработал и создал телевизионный мультфильм "Дома у Луки", в котором с помощью ребят и анимации разъясняет всей малышне, как надо вести себя дома и на улице, чтобы избежать разного рода несчастных случаев. С помощью игр ребенок постепенно приучается узнавать и предотвращать опасные ситуации. С этим фильмом соперничает программа "Очки, с помощью которых можно видеть все" В роли очков выступает дедушка, отвечающий на вопросы ребят и наставляющий, как себя вести в различных ситуациях. Например, как не опрокинуть на себя кастрюлю с кипятком или не поскользнуться на мокром полу в ванной комнате. Эти и многие другие полезные навыки должны постепенно войти в плоть и кровь ребенка, сохранившись на всю жизнь, когда, может быть, - придется передвигать ковш с раскаленной докрасна сталью или ходить по не отличающемуся чистотой полу в цеху. После экспериментальной демонстрации этих фильмов в одной из провинций страны они- широко разошлись по всей стране. Об их успехе свидетельствует тот факт, что ребята стали опрашивать родителей об опасностях и рисках у них на работе.
Профессионально-техническое образование обязательно включает обучение практическим навыкам безопасного труда, умению оценивать риски, а также пониманию необходимости повышения квалификации и уровня мастерства, ознакомление с принципами и системой охраны труда.
Поскольку профессиональные риски не очень хорошо видны с университетских кафедр, труднее всего убедить руководителей ВУЗов включать в учебные программы курс охраны труда. Однако в ряде стран инициатором этого оказываются министерства труда. В Великобритании, например. Комиссия по здоровью и безопасности труда добилась включения программ охраны труда в общую сетку обучения, начиная со школьного курса и кончая университетским - в тех заведениях и факультетах, где при изучении различных профильных предметов проявляется необходимость обеспечения безопасного труда. Важность изучения этого курса была подчеркнута в правительственной программе "Возрождая охрану труда" - одну из ключевых в этой области. Она сыграла роль своеобразной "увертюры" к Стратегическому плану по предотвращению травматизма в Великобритании на 2001-2010 годы, согласно которому он должен быть сокращен на 10-20%.
Особо следует отметить, что курс охраны труда изучается на медицинских факультетах, а также входит в аспирантские программы. Таким образом готовятся кадры для медицины труда.
В Португалии, где считают важным привлечь внимание населения к проблеме предотвращения травматизма, начиная со школьной скамьи, действует Национальная программа обучения охране труда на работе, девиз которой гласит: "Безопасность труда на работе: изучай сегодня - применяй знания всю жизнь". Авторы программы исходят из необходимости интеграции общеобразовательных предметов с курсом по охране труда во всех ВУЗах, рассматривая это в качестве одного из средств сокращения травматизма на производстве. В Португалии считают обязательным изучение этого курса в средних, специальных и высших учебных заведениях и подготовку преподавателей по этой дисциплине.
Аналогичная работа ведется на университетском уровне в Испании и некоторых других странах-членах ЕС, где на регулярную основу поставлена защита диссертаций на получение степени магистра по проблемам охраны труда, и в некоторых других государствах.
2002-2006 годы - период претворения жизнь Стратегии Европейского союза в области охраны труда. В тексте, излагающем положения Стратегии, есть раздел, посвященный укреплению культуры предотвращения травматизма. В нем особо подчеркивается значения обучения в области охраны труда. "Обучение начинается не с приходом на рынок труда. Оно должно быть неотъемлемой частью школьных программ, либо просто ради воспитания в людях внимания к этой проблеме (хотя бы безопасности на дорогах), чему учат в некоторых странах, либо изучения предмета профессионально. Самым важным в этом виде образования является постоянное профессиональное обучение. Оно должно быть непрерывным и отвечать реалиям дня, имея целью оказание непосредственного влияния на производственную среду".
Г.Кузнецов, ст. научный сотрудник НИИ проблем охраны труда
|
