28 - 29 января 2009 года в Федеральном государственном учреждении «Всероссийский научно-исследовательский институт охраны и экономики труда» проведен научно-практический семинар «Нормативная правовая база охраны труда. Состояние, проблемы и перспективы развития».
В работе семинара приняли участие ответственные работники Минздравсоцразвития России, представители федеральных органов исполнительной власти, руководители и научные сотрудники ФГУ «ВНИИ охраны и экономики труда»и НИИ труда и социального страхования, а также руководители и специалисты по охране труда организаций различных форм собственности и видов экономической деятельности, профсоюзные работники.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
участников научно-практического семинара
«Нормативная правовая база в сфере охраны
труда. Состояние, проблемы, перспективы развития»
(г. Москва, ФГУ «ВНИИ охраны и экономики труда»,
28 - 29 января 2009 г.)
Заслушав и обсудив доклады и выступления по программе научно-практического семинара «Нормативная правовая база в сфере охраны труда. Состояние, проблемы, перспективы развития» его участники отмечают, что за последние годы значительное внимание было уделено законодательному регулированию вопросов организации безопасного труда, сохранению жизни и здоровья работников.
Существенные изменения и дополнения внесены во многие статьи Трудового кодекса Российской Федерации, являющегося основополагающим законодательным актом в сфере социально-трудовых отношений, принят ряд постановлений Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Минздравсоцразвития России и других федеральных органов исполнительной власти по вопросам условий, организации и охраны труда, что позволило снизить количество происшествий и стабилизировать показатели травматизма во многих видах деятельности.
Вместе с тем состояние нормативного правового регулирования ряда направлений деятельности и нормативных актов в сфере охраны и условий труда требуют дальнейшего совершенствования, изменений и дополнений с учётом современного развития социально-трудовых отношений, основанных на соответствующих статьях Трудового кодекса.
Требуют уточнения вопросы правового статуса нормативных правовых актов по охране труда, принятых более пяти лет тому назад.
Произошедшие изменения в структуре федеральных органов исполнительной власти и формирования нормативных правовых актов в сфере условий, охраны и безопасности труда предполагают целесообразность новых подходов к отработке видов и содержания основных разделов нормативных документов. Это в свою очередь вызывает необходимость принятия подзаконного акта по порядку и функциям федеральных органов исполнительной власти в части подготовки, согласования и утверждения нормативных правовых актов, формированию правил, методик и критериев безопасности, отражающих требования современного периода.
Учитывая, что Система стандартов безопасности труда сформирована более 30 лет тому назад и в настоящее время не согласуется с требованиями нормативного регулирования, требуют отработки концептуальные основы и отдельные элементы национальных стандартов, переформирования их по подгруппам и разработка стандартов социально - трудовой сферы.
Отдельные нормативные правовые акты (ГОСТы и санитарно-эпидемиологические нормативы) по изложенным в них сходным требованиям противоречат друг другу, что затрудняет практику их применения.
Нормативная база по охране труда ряда видов деятельности (предприятий бывших лёгкой и текстильной промышленности и т.д.) более 20 лет не пересматривалась и не уточнялась, что практически привело к полному несоответствию ранее принятых документов современному трудовому законодательству.
Отдельные нормативные правовые акты (в т.ч. на работы повышенной опасности) требуют их переработки и приведения в соответствие с основными положениями статей Трудового кодекса.
В этой связи участники научно-практического семинара просят руководство Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнёрства Минздравсоцразвития России и руководство Федеральной службы по труду и занятости организовать и провести рабочее совещание с представителями федеральных органов исполнительной власти для принятия скоординированных мер по формированию нормативных правовых актов, а также выполнения основополагающих положений статей 366-369 Трудового кодекса Российской Федерации на взаимосогласованных подходах и принципах.
Серьёзной переработке подлежат методики оценки и выявления опасных и вредных факторов производственной среды и трудового процесса.
Необходимо отработать документы по организации и проведению внешнего и внутреннего аудита организации работ по охране труда, подтверждения соответствия проводимых работ нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования, формы и виды ответственности должностных лиц за невыполнение или ненадлежащее выполнение этих требований.
По-прежнему, среди мер профилактической направленности, приоритет должен быть сохранён за своевременностью и эффективностью обучения всех категорий работающих, особенно руководителей и специалистов, осуществляющих руководство процессами производства и работ и обеспечение на этой основе соответствия выполняемых работ нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда. Изменения должны быть внесены в Порядок и программы обучения вопросам охраны труда, в том числе по результативности, современным формам и методам обучения на основе переработанных нормативных правовых актов.
Участники научно-практического семинара считают, что успешное решение данных предложений зависит от продуктивной работы всех руководителей и специалистов охраны труда организаций России и призывают их принять в этом активное участие.
Просить руководство ФГУ «ВНИИ охраны и экономики труда» опубликовать материалы научно-практического семинара и направить их заинтересованным организациям.
Считаем также целесообразным, опубликовать данные предложения в средствах массовой информации, а также направить для сведения в Департамент заработной платы, охраны труда и социального партнёрства Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральную службу по труду и занятости.
|
