Результаты контрольно-надзорной деятельности Госинспекции труда
в г. Москве за 2007 год
По данным Единого государственного реестра предприятий и организаций, число зарегистрированных хозяйствующих субъектов в Москве на 01.01.2008 г. составляет 1096520, в том числе 124440 индивидуальных предпринимателей. Из них к торговле и общественному питанию относятся 53,6%, промышленности - 7,4%, строительству - 6,8%, транспорту и связи - 3,2%, образованию и здравоохранению - 2,1%.
Несмотря на небольшую численность (оперативный состав насчитывает чуть более 150 человек), столичная инспекция планомерно и целенаправленно осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями требований трудового законодательства.
Так, за минувший год государственной инспекцией труда проведено 11936 проверок, из которых на долю государственных инспекторов труда (по охране труда) приходится 8640 и 3296 - на государственных инспекторов труда (по правовым вопросам). Справедливости ради следует заметить, что большая часть рабочего времени у государственных инспекторов труда (по правовым вопросам) тратится на письма и обращения граждан, что, разумеется, не способствует увеличению числа проводимых проверок. Этим и объясняется небольшое снижение в 2007 году на (4,5%) количества проверок по сравнению с 2006 годом.
Наибольшее количество проверок от их общего числа в отчетном периоде приходится на: строительство – 2599; оптовую и розничную торговлю; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования – 1823; транспорт и связь – 1334; предоставление коммунальных, социальных (организация отдыха и развлечений) и персональных (бытовых услуг) – 1184; другие виды экономической деятельности – 2697.
В ходе проведенных проверок выявлено 135347 нарушений законодательства о труде и об охране труда. По сравнению с 2006 годом, в 2007 году количество выявленных нарушений возросло на 5,3%. Из общего количества нарушений трудового законодательства на охрану труда приходится 130058.
Работодателям по результатам проведенных проверок выдано 17404 предписания об устранении нарушений трудового законодательства. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, количество выданных предписаний возросло на 5,2%. Из общего количества нарушений трудового законодательства, устранено за отчетный период 127910 нарушений, что составляет 94,5%.
Основное внимание государственных инспекторов труда при проведении проверок уделялось обеспечению требований трудового законодательства, непосредственно направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, в том числе регламентированных правовыми нормами Трудового кодекса РФ.
Анализ результатов проведенных проверок показывает, что наибольшее количество составляют нарушения, связанные с обучением и инструктированием работников по охране труда.
За отчетный период государственными инспекторами труда проведено 4628 тематических проверок соблюдения работодателями требований статей 212 и 225 Трудового кодекса РФ в части обеспечения установленного порядка проведения обучения, инструктажа и проверки знаний работников по охране труда, в ходе которых было выявлено и устранено 20366 нарушений.
Наиболее распространенными нарушениями законодательства в этой сфере являются непрохождение руководителями и специалистами проверки знаний по охране труда, допуск работников к самостоятельной работе без обучения и проверки знаний по охране труда и стажировки на рабочих местах.
По результатам проверок в связи с непрохождением в установленном порядке и в установленные сроки обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и проверки знаний работников по охране труда по требованию государственных инспекторов труда отстранено от работы свыше 26000 работников организаций.
Например, государственным инспектором труда при проверке ЦРМЗ-филиала ОАО «Мосэнерго» были отстранены от работы более 300 инженерно-технических работников, в том числе главный инженер, заместители директора по производству и общим вопросам, начальники и заместители начальников участков, производители работ, мастера и др.
В течение отчетного периода государственными инспекторами труда проведено 1833 тематических проверки соблюдения требований статьи 221 Трудового кодекса РФ по обеспечению работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты.
В ходе проведенных за отчетный период проверок государственными инспекторами труда выявлено 9251 нарушение требований статьи 221 ТК РФ в части обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты, предусмотренными Типовыми отраслевыми нормами.
Анализ результатов надзорно-контрольной деятельности свидетельствует, что во многих организациях работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не обеспечивались специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, предусмотренными Типовыми отраслевыми нормами.
В ходе проведенных проверок выявлено, что в ряде случаев приобретаемые работодателями средства индивидуальной защиты не имели сертификатов соответствия требованиям охраны труда, надлежащий учет и контроль за выдачей их работникам СИЗ и установленный порядок их хранения не был организован работодателем, не проводился инструктаж работников по правилам пользования и простейшим способам проверки исправности СИЗ, не производилась их своевременная замена, не были организованы стирка, чистка и ремонт специальной одежды и обуви (ООО «Бистоун», ОАО «ЖБИ-23», ООО «УК Ладья плюс», ООО «Сириус-строй», ООО ППК «Инвест» и др.).
По результатам проведенных за отчетный период проверок государственными инспекторами труда запрещено использование приобретенных работодателями 11463 единиц средств индивидуальной защиты, не имевших сертификатов соответствия и не отвечающих требованиям охраны труда.
Например, государственным инспектором труда при проверке вагонного эксплуатационного депо Орловско-Курского отделения Московской железной дороги ОАО «РЖД» из-за несоответствия ТУ и ГОСТам запрещены к эксплуатации следующие виды несертифицированной спецодежды и спецобуви: костюмы хлопчатобумажные – 117 комплектов; жилеты сигнальные – 122 единицы; обувь валяная – 27 пар.
Руководители многих организаций при закупке СИЗ нередко ориентируются на низкую цену, не беря в расчет, что многие дешевые СИЗ обладают низкими защитными и эксплуатационными свойствами, и их применение создает для работников повышенную угрозу риска получения травм или профессиональных заболеваний.
Так, в марте 2007 года в помещении цеха изготовления изоляции ЗАО «Московский завод «Изолятор» им. А. Баркова» при выполнении технологической операции по активации поверхности изоляции 352.008 произошло загорание смоченной гексаном салфетки, после чего загорелся халат на лаборанте по электроизоляционным материалам М.
В соответствии с медицинским заключением, пострадавшая получила ожог пламенем 1-2-3 степени лица, ушной раковины, шеи, спины, левого плеча, кистей = 12% поверхности тела.
Одной из причин несчастного случая наряду с допуском к работе работника, не прошедшего в установленном порядке внеплановый инструктаж по охране труда, явилось неприменение средств индивидуальной защиты, обеспечивающее безопасность ведения технологического процесса.
За отчетный период государственными инспекторами труда по результатам проведения тематических проверок соблюдения работодателями требований статей 212 и 215 Трудового кодекса РФ в части соответствия осуществляемых в организациях технологических процессов, применяемых инструментов и материалов, эксплуатирующихся зданий, сооружений и оборудования требованиям охраны труда были приняты решения о временном запрете деятельности 2 производственных участков и 35 единиц различного производственного оборудования.
Так, в марте текущего года решением Ряжского районного суда Рязанской области приостановлена на 90 суток эксплуатация здания ремонтных мастерских Рязанского отделения Московской железной дороги ОАО «Российские железные дороги». Крайне ветхое здание неизвестного года постройки находилось в аварийном состоянии: имело значительную просадку фундамента, сквозные вертикальные и поперечные трещины кирпичной кладки несущих стен и т.д.
В целях пресечения выявленных фактов нарушения требований охраны труда в ходе проверки ОАО «НПО «Алмаз» в связи с наличием реальной угрозы для здоровья и жизни работников при эксплуатации грузоподъемных кранов без инвентарных номеров, не прошедших техническое освидетельствование, без назначения инженерно-технического работника по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, разработки способов правильной строповки и зацепки грузов решением Савеловского народного суда была приостановлена эксплуатация грузоподъемных кранов в количестве четырех единиц на срок 90 суток.
Результаты проведенных в отчетном периоде тематических проверок по вопросам охраны труда свидетельствуют, что в подавляющем большинстве случаев причинами нарушений законодательства об охране труда являются слабая мотивированность работодателей в улучшении условий и охраны труда, низкий уровень правовых знаний в сочетании с правовым нигилизмом и отсутствием элементарной дисциплины руководителей, должностных лиц и работников организаций.
Одним из приоритетных направлений трудового законодательства является обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав женщин, содержащих в себе систему гарантий, защищающих работниц от дискриминации в трудовой сфере.
Эти гарантии (порядок приема на работу и увольнение, установление режимов труда и отдыха, охрана труда и здоровье женщин) закреплены в главе 41 Трудового кодекса РФ «Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями».
В отчетном периоде при проведении 608 тематических и целевых проверок госинспекторами труда было выявлено 2410 нарушений законодательства о труде и охране труда женщин.
К числу наиболее распространенных нарушений законодательства о труде и охране труда, допускаемых работодателями в отношении женщин, относятся: неоплата листков временной нетрудоспособности, невыплата пособий по беременности и родам; необеспечение санитарно-бытовыми помещениями и средствами индивидуальной защиты; допуск к работе без проведения инструктажей, обучения и проверки знаний по охране труда, стажировки; непроведение предварительных и периодических медосмотров; увеличение продолжительности рабочих смен сверх времени, установленного трудовым законодательством.
Так, при проверках ЗАО «МБС», ООО «Ладомир А», ООО «Эксклюзив Продукт» выявлено, что заработная плата работников, в том числе работающих женщин, установлена в размере ниже, чем предусмотрено Московским трехсторонним соглашением, вследствие чего работницам пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам рассчитывались из меньших сумм.
При проверках филиала № 16 «Ремонтно-Строительный» ОАО «МОЭК», ООО «Фирма СУ-13 Мосводоканалстрой», Восстановительный поезд № 3114 станции Курск Орловско-Курского отделения МЖД – филиала ОАО «РЖД» в нарушение требований ст. 223 Трудового кодекса РФ, пункта 5.14 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» выявлено, что руководители названных организаций не обеспечили работающих на производственных объектах и в вагонах женщин гардеробными помещениями, душевыми, санузлами, комнатами для отдыха и приема пищи, сушилками для одежды и обуви, оборудованными санитарными постами.
В организациях ООО «Экостам», ООО «Классика-Мебель», УПТК ОАО СПК «Мосэнергострой» в нарушение требований ст. 225 Трудового кодекса РФ, ГОСТа 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения», пункта 1.4.4 ПТЭЭП (Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей) выявлено, что работодатели допускали к работе женщин, не прошедших обучение и проверку знаний по охране труда, стажировку, без присвоения группы по электробезопасности.
В ряде организаций, например ИП «Сафарян Р.Г.», ООО «МегаСпектр», ООО «Каспер» в нарушение требований ст. 213 Трудового кодекса РФ, приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.08.04 № 83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)» допускались к работе женщины без проведения предварительных и периодических медосмотров.
Руководителями ГУП «Фабрика-прачечная № 4», ООО «Тосна», ООО «Ураган-сервис» в нарушение ст.ст. 99 и 103 Трудового кодекса РФ работницы привлекались к сверхурочной работе, продолжительность которой превысила установленные нормы (120 часов в год).
Анализ надзорно-контрольной деятельности свидетельствует, что несмотря на невысокий уровень применения труда работников в возрасте до восемнадцати лет, проблема обеспечения соблюдения работодателями требований законодательства о труде в отношении данной категории работников продолжает оставаться актуальной.
За отчетный период при проведении 78 тематических и целевых проверок государственными инспекторами труда выявлено 369 нарушений законодательства о труде и охране труда в отношении несовершеннолетних. К числу наиболее распространенных нарушений трудового законодательства относятся: допуск к работе без проведения инструктажей, стажировки и закрепления за молодежью наставников; несоблюдение предельно допустимых нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную; установление большей продолжительности рабочих смен, чем предусмотрено законодательством; установление испытательного срока при приеме на работу и заниженной продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска; непроведение предварительных и периодических медосмотров; необеспечение средствами индивидуальной защиты.
Так, при проверках ООО «Фасад-155», ООО «Лаказ», ЗАО «Пролетарский ремонтно-строительный трест» в нарушение требований ст.ст. 213, 225 Трудового кодекса РФ, ГОСТа 12.0.004–90 «Организация обучения безопасности труда», МУ 2.4.6.665-97 «Медико-биологические критерии оценки условий труда с целью определения противопоказаний и показаний к применению труда подростков», приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.08.2004 № 83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)» работодатели допускали к работе несовершеннолетних, не прошедших вводный и первичный инструктажи по охране труда, не внедряли на конкретных участках работ практику закрепления за подростками опытных наставников, не проводили предварительные и периодические медосмотры.
При проверке ГУП «Мосгаз» в нарушение ст.ст. 70 и 267 Трудового кодекса РФ в трудовых договорах несовершеннолетним устанавливался испытательный срок при приеме на работу и предоставлялся ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней вместо 31 дня, предусмотренного трудовым законодательством.
По результатам указанных проверок должностные лица, виновные в допущенных нарушениях, привлечены к административной ответственности в виде штрафа, руководителям организаций выданы предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о труде и охране труда.
В отчетном периоде государственными инспекторами труда была продолжена работа по обеспечению государственного надзора и контроля за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве. В частности, государственными инспекторами труда проведено 449 тематических и целевых проверок соблюдения порядка расследования несчастных случаев на производстве, в результате которых выявлено 1104 различных нарушений.
Анализ типологии выявленных нарушений показывает, что основными нарушениями порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве являются: нарушение установленного порядка направления извещений о происшедших несчастных случаях; нарушение установленных сроков расследования; несоответствие причин несчастных случаев на производстве фактическим обстоятельствам происшествия; необоснованное возложение вины в происшедшем несчастном случае на пострадавшего; нарушения в оформлении материалов расследования.
Так, в ходе плановой тематической проверки соблюдения установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве в ОАО «НПО «Алмаз» было установлено, что при расследовании легких несчастных случаев, происшедших с ведущим инженером З. и уборщиком производственных и служебных помещений Е, комиссия, образованная работодателем состояла из четного числа членов, ею нарушены сроки расследования данных несчастных случаев, в причинах не отражены ссылки на нарушение требований законодательных и иных нормативных актов, не указаны опасные и (или) вредные производственные факторы и не проставлены даты рядом с подписями лиц, проводивших расследование.
В 2007 году Государственной инспекцией труда в городе Москве расследовано около 1000 несчастных случаев, из них порядка 50 групповых несчастных случаев, свыше 500 случаев с тяжелым исходом и более 400 несчастных случаев со смертельным исходом. Более 280 случаев квалифицированы как не связанные с производством, из которых порядка 240 несчастных случаев со смертельным исходом.
Общее количество расследованных за отчетный период государственными инспекторами труда несчастных случаев по сравнению с 2006 годом возросло на 7,5%. Число несчастных случаев со смертельным исходом снизилось - на 0,7%, групповых - на 20%, но несколько возросло количество несчастных случаев с тяжелым исходом.
В минувшем году была продолжена целенаправленная работа по выявлению несчастных случаев на производстве, сокрытых работодателями от расследования и учета.
За отчетный период выявлено и расследовано в установленном порядке свыше 430 сокрытых несчастных случаев на производстве, что на 34% больше, чем в 2006 году, в том числе порядка 20 групповых несчастных случаев, более 140 несчастных случаев со смертельным исходом и свыше 260 несчастных случаев с тяжелым исходом.
Например, 25 мая 2007 года в ООО «Астар-Сервис» при проведении по заданию администрации диагностики кухонного вытяжного оборудования в частном секторе был смертельно поражен электротоком электромеханик Л. Расследование указанного несчастного случая проведено главным государственным инспектором на основании сообщения Замоскворецкой межрайонной прокуратуры ЦАО г. Москвы от 26.06.2007 № 5-102в-07. ООО «Астар-Сервис» как юридическое лицо за сокрытие несчастного случая со смертельным исходом подвергнуто административному наказанию в виде штрафа на сумму 30 тысяч рублей.
По результатам проведенных расследований несчастных случаев на производстве государственными инспекторами труда направлено для рассмотрения в органы прокуратуры в отчетном периоде 715 материалов, по которым возбуждено 6 уголовных дел, осуждено судом по ст. 143 Уголовного кодекса РФ два должностных лица.
Высокий уровень производственного травматизма остается в строительстве: и в отчетном периоде он составил более 280 случаев, то есть без малого треть от общего количества происшедших в 2007 году. На транспорте и в связи произошло порядка 100 несчастных случаев (10%).
Основными видами несчастных случаев на производстве явились: падение пострадавшего с высоты (более 280 случаев); воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов (более 120); транспортные происшествия (свыше 110); удары случайными падающими предметами (около 80) и т.д.
Анализ материалов расследования несчастных случаев на производстве показывает, что основными причинами по-прежнему остаются организационные недостатки, на долю которых приходится более 75% от всех случаев.
Это нарушение ПДД и требований эксплуатации транспортных средств - более 120 (12%); неудовлетворительная организация производства работ, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест - свыше 110 (11%); нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда, а также нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного опьянения - порядка 95 (9,5%); неприменение работником СИЗ - более 60 случаев (6%) и т.д.
В первой декаде февраля 2007 года на объекте строительства жилого многоэтажного комплекса с подземной автостоянкой при наращивании башенного крана КБ-473 в результате падения секции № 14 на перекрытие стилобатной части сооружения смертельные травмы получили находившиеся в опасной зоне плотники ООО «Дастинг» К. и Ч.
Согласно выпискам из актов судебно-медицинского исследования трупов, смерть последних наступила от шока и кровопотери, развившихся вследствие сочетанных травм, несовместимых с жизнью. Кроме того, при судебно-химическом исследовании крови и мочи трупа Ч. обнаружен этиловый спирт в концентрации 0,4 промилле.
Основной причиной несчастного случая явились конструктивные недостатки и недостаточная надежность отдельных узлов башенного крана (отсутствие блокирующего устройства, предотвращающего отклонение стрелы при выполнении операций по наращиванию секций крана, замена заводом-изготовителем сварочного соединения поперечной балки на болтовое, что снизило показатель прочности на разрыв, несоответствие марки стали разрушенного кронштейна с направляющей маркам стали, указанным в ответах завода-изготовителя).
Сопутствующими причинами явились недостаточный контроль со стороны должностных лиц строительной организации (прораб и генеральный директор) за выполнением установленных требований охраны труда и функциональных обязанностей.
В третьей декаде сентября минувшего года при изготовлении на гильотинных ножницах заготовок опор осей для прицепов был травмирован резчик металла ООО «Московский завод специализированных автомобилей» Ш. В соответствии с медицинским заключением, пострадавший получил полную ампутацию правой кисти, в его крови обнаружен этанол концентрацией 3,86 промилле.
Причинами несчастного случая явились неисправность блокировочного устройства на гильотинных ножницах и нарушение трудовой и производственной дисциплины, выразившееся в нахождении работника на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения.
В отчетном периоде выявлено свыше 135000 нарушений законодательства о труде и охране труда. По допущенным нарушениям трудового законодательства наложено более 4000 административных штрафов на должностных и юридических лиц на общую сумму около 21,5 млн. рублей. Сумма взысканных штрафов за отчетный период составила без малого 24 млн. рублей.
Основными причинами привлечения к административной ответственности явились нарушения трудового законодательства по вопросам оформления трудовых отношений, оплаты труда, рабочего времени и времени отдыха, нарушений в сфере охраны труда.
Например, главным государственным инспектором труда было привлечено к административной ответственности (штраф в размере 30 тысяч рублей) юридическое лицо ООО «Денна Сибус Рус» – за задержки выплаты заработной платы, невыплату и невыдачу работникам в день увольнения соответственно окончательного расчета и трудовых книжек.
За сокрытие несчастного случая (страховой случай) с монтажником наружных трубопроводов ООО «Пирс» К. генеральный директор строительной фирмы Т. Также привлечен к административной ответственности (штраф на сумму одна тысяча рублей).
За необеспечение надлежащего контроля за использованием работниками строительных касок, допуск работников к самостоятельной работе без прохождения стажировки, проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных приемов труда, отсутствие защитной улавливающей сетки по всему периметру здания привлечен к административной ответственности (штраф в размере пяти тысяч рублей) начальник участка ООО «Сити Монолит» К.
На основании административного материала, составленного государственным инспектором труда, постановлением мирового судьи судебного участка № 235 Нагорного района г. Москвы за невыполнение в установленный срок законного предписания государственного инспектора труда (не разработаны программы проведения вводного инструктажа и первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте, не проводятся инструктажи по охране труда, стажировки, не организован общественный контроль за состоянием охраны труда на рабочих местах, порядком учета, выдачи и хранения СИЗ и прохождением медицинских осмотров, не проведена аттестации рабочих мест по условиям труда) генеральный директор ООО «Спика Голд +» Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19,5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.
Постановлением мирового судьи того же судебного участка за невыполнение в установленный срок законного предписания государственного инспектора труда за аналогичные нарушения требований охраны труда генеральный директор ООО «Новая идея» Ч. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде дисквалификации на один год.
В ушедшем году государственными инспекторами труда рассмотрено свыше 4 тысяч жалоб и других обращений граждан, из которых признано обоснованными более 1,5 тысяч (около 40%).
Анализ поступивших обращений показывает, что основными темами обращений по-прежнему остаются несвоевременная выплата заработной платы и оплата отпуска, ненадлежащее оформление трудовых отношений и несоответствие содержания трудового договора требованиям действующего законодательства; нарушения законодательства при увольнении работников и применении к ним дисциплинарных взысканий, при организации, проведении и оплате сверхурочных работ и работ в праздничные и выходные дни; нарушения законодательства об охране труда, включая вопросы расследования и оформления несчастных случаев на производстве.
Так, по обращению гражданина В., работника ЗАО «Автофристайл», по вопросу невыплаты заработной платы и компенсации за неиспользованный отпуск государственным инспектором труда (по охране труда) проведена проверка с выездом на место. Факты, изложенные в заявлении, подтвердились. Руководителю организации выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства, а также государственным инспектором труда на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей.
По обращению гражданина Нестерова С.Л. работника ФГУП «НПП Кант», по вопросу отказа администрацией организации составить акт формы Н-1 в связи полученной им с травмой (при подъеме мачты антенны с помощью ручной лебедки ТЛ-3А, смонтированной на металлической платформе, произошел обрыв сварного крепления последней и лебедка, сдвинувшись с места, травмировала Нестерова С.Л.) государственным инспектором труда (по охране труда) проведена проверка с выездом на место. Факты, изложенные в заявлении, подтвердились.
Руководителю организации выдано предписание о проведении расследования обстоятельств и причин происшедшего несчастного случая и составлении акта формы Н-1, а также на него государственным инспектором труда наложено административное взыскание в виде штрафа в размере четырех тысяч рублей.
Анализ обращений граждан свидетельствует, что основными причинами обращений в различные органы законодательной и исполнительной власти являются недостаточный уровень знаний трудового законодательства как работниками, так и работодателями, неумение работников отстоять и защитить в реальной жизненной ситуации свои законодательно закрепленные права, обязанности и гарантии. Вместе с тем, следует отметить все возрастающий поток обращений граждан за защитой своих трудовых прав.
Результаты надзорно-контрольной деятельности столичной Гострудинспекции в 2007 году свидетельствуют, что проблема соблюдения законности в трудовой сфере и обеспечения трудовых прав граждан продолжает оставаться достаточно острой.
Нестабильное экономическое положение многих хозяйствующих субъектов не позволяет обеспечить комплексное решение вопросов социального характера, включая обеспечение конституционных прав работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.
Отсутствие у работодателей мотивации в улучшении условий труда в значительной мере обусловлено еще и тем, что основное бремя возмещения вреда здоровью работников при наступлении страхового случая лежит на государстве. На общее финансовое состояние предприятия, его стабильность не лучшим образом влияет также частая реорганизация вследствие смены собственника или другие структурные изменения на уровне управления, что усугубляет и без того неблагоприятную обстановку с охраной труда, не говоря уже о низком уровне трудовой и технологической дисциплины.
Принимая во внимание сказанное, основной задачей Государственной инспекции труда в городе Москве по государственному надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в 2008 году по-прежнему остается обеспечение гарантированных государством прав работников на свободный и безопасный труд и соблюдение работодателями и работниками основных принципов правового регулирования трудовых отношений, вытекающих из общепризнанных норм международного права, Конституции и Трудового кодекса РФ.
Лишанков В.Г., руководитель Государственной инспекции труда в городе Москве
Бадагуев Б.Т., государственный инспектор труда
|
