24 октября 2007 года во Дворце труда профсоюзов состоялось заседание Генерального Совета Федерации Независимых Профсоюзов России. Рассмотрены следующие вопросы повестки дня: “О действиях профсоюзов в связи с неудовлетворительными условиями труда и здоровьем работников”; “О ходе реализации решений VI съезда ФНПР”, “О заявлении Генерального Совета ФНПР “О росте цен на основные продукты питания, товары и услуги первой необходимости” и другие.
С основным докладом выступил председатель ФНПР М.В. Шмаков. Генеральный Совет ФНПР отметил неудовлетворительные условия труда и здоровья работников, которые обусловлены невниманием со стороны федеральных и других органов власти, а также работодателей и их объединений. За последние десять лет фактически была ликвидирована промышленная медицина. Каждый четвертый трудящийся в стране работает во вредных или опасных условиях труда. В связи с плохими условиями труда трудопотери составляют от 20 до 40 процентов. Высок уровень производственного травматизма. В федеральных органах исполнительной власти ликвидированы службы охраны труда, резко сокращены штаты этих служб в регионах. В последние годы не обновляются нормативные правовые акты, связанные с охраной труда, приостановлена реформа системы социального страхования, включая несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания.
В этой связи на заседании была высказана глубокая озабоченность профсоюзов состоянием дел в стране. Министр здравоохранения и социального развития РФ Татьяна Голикова в своем выступлении полностью разделила эту озабоченность. Она высказала твердое намерение наладить работу в тесном взаимодействии с ФНПР по оптимизации сложившейся ситуации.
Генсовет ФНПР предложил Правительству РФ рассмотреть проект Концепции формирования и развития современной системы медицины труда в России, вопрос о создании межведомственной комиссии по охране труда и здоровья работающего населения, осуществить ряд других мер по охране труда и здоровья трудящихся, а также рассмотреть вопрос о наделении подготовленных технических инспекторов труда профсоюзов государственными функциями;
Госдуме РФ - ратифицировать Конвенции МОТ №187 (по охране труда) и № 176 (по угольной отрасли), внести соответствующие изменения и поправки в Трудовой кодекс РФ;
Минздравсоцразвития РФ, объединениям работодателей России - сформировать основные направления и принципы в области охраны труда и здоровья работников, провести ряд мероприятий, связанных с аттестацией рабочих мест, созданием медицинских структур, обеспечением участия работников и профсоюзов в принятии решений по вопросам охраны труда и здоровья работников, введением отчетности по временной нетрудоспрособности и др.;
членским организациям ФНПР - осуществить комплекс мер по охране труда и здоровья работников, в том числе по внесению соответствующих предложений в федеральное и региональное законодательство, внедрению систем управления охраной труда разработке программ модернизации рабочих мест, устранению опасных и вредных производственных факторов, обучению персонала, технических инспекторов труда профсоюзов, взаимодействию с Государственной инспекцией труда;
Технической инспекции труда ФНПР до 1 декабря т. г. составить план практических действий профсоюзов по коренному улучшению охраны труда и здоровья российских работников.
Рассмотрев вопрос “О ходе реализации решений VI съезда ФНПР”, Генеральный Совет ФНПР констатировал усиление работы профсоюзов, направленной на решение задач повышения заработной платы работников, достойного пенсионного обеспечения путем активного участия в законотворческой деятельности, улучшения взаимодействия профсоюзов с социальными партнерами, организации массовых коллективных акций.
Отмечены меры по организационному и финансовому укреплению профсоюзных организаций, реализации информационной и молодежной политики, расширению участия российских профсоюзов в международном профсоюзном движении.
Вместе с тем указано на то, что продолжают оставаться актуальными задачи доведения минимального размера оплаты труда и пенсий до уровня прожиточного минимума, усиления правовой и социальной защищенности наемных работников, вопросы укрепления и развития профсоюзного движения.
Решено довести до всех профсоюзных организаций, членов профсоюзов Информацию о ходе реализации решений VI съезда ФНПР (в сферах: экономики, социальной защиты и социального страхования, укрепления и развития профсоюзного движения; в областях: заработной платы и занятости населения, социального партнерства, охраны труда и окружающей среды, защиты трудовых прав работников, совершенствования кадровой политики, молодежной политики, гендерного равенства, информационной политики, международной деятельности; по взаимодействию с органами законодательной власти, политическими партиями, общественными палатами; в финансовой и имущественной деятельности).
В целях дальнейшей реализации решений VI съезда ФНПР принято развернутое постановление об основных направлениях деятельности профсоюзов на современном этапе, включая принятие Генерального соглашения на 2008-2010 годы.
В Заявлении Генерального Совета ФНПР “О росте цен на основные продукты питания, товары и услуги первой необходимости” указано на резкое подорожание продуктов и услуг населению, в том числе жилья и коммунальных услуг, общественного транспорта, связи, электроэнергии и газоснабжения. Отмечается необходимость реализации более эффективной государственной стратегии, включающей в себя назревшие реформы в бюджетной сфере, пенсионную реформу, структурные преобразования в экономике. Генсовет ФНПР потребовал от органов законодательной и исполнительной власти принять действенные меры по стабилизации цен, реализации антимонопольного законодательства, стимулированию конкуренции и отечественного производства, регулированию товарных рынков, борьбе с коррупцией, преодолению бедности, а также проведению такой политики доходов населения, которая создала бы условия для реального повышения качества жизни в нашей стране.
На заседании Генерального Совета ФНПР также рассмотрен ряд других вопросов.
Компенсация вместо молока:
комментарий
14.10.2007 вступил в силу Федеральный закон от 01.10.2007 № 224-ФЗ “О внесении изменений в статью 222 Трудового кодекса РФ”. Согласно данным изменениям возникает возможность замены бесплатной выдачи молока денежной компенсацией.
Статья 222. Выдача молока и лечебно-профилактического питания
На работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором.
На работах с особо вредными условиями труда предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание.
Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания, порядок осуществления компенсационной выплаты, предусмотренной частью первой настоящей статьи, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
КОММЕНТАРИЙ
Ранее, в соответствии с п. 5 Приложения к Постановлению Министерства труда РФ от 31.03.2003 № 13 “Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда” (далее - Приложение), замена молока денежной компенсацией не допускалась. Внесенные в ч. 1 и ч. 3 ст. 222 ТК РФ изменения сделали это возможным. Однако если проанализировать изменения с юридической точки зрения, то станет ясно, что получить компенсацию не так-то просто.
Итак, замена бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов компенсационными выплатами возможна при соблюдении следующих обязательных условий:
1. Замена бесплатной выдачи работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов должна быть предусмотрена колдоговором или трудовым договором работника. Если работодатель в одностороннем порядке каким-либо иным локальным нормативным актом примет решение о такой замене, то его решение будет незаконным.
2. Замена бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов на компенсационные выплаты может быть осуществлена исключительно при наличии письменного заявления работника об этом.
3. Компенсационная выплата должна быть эквивалентна (то есть равнозначна) стоимости указанных продуктов.
Кроме того, в настоящий момент отсутствует порядок осуществления компенсационных выплат, который должен быть определен правительством РФ с учетом мнения РТК по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 3 ст. 222 ТК РФ). В связи с отсутствием такого порядка невозможно определить, за какой период следует производить компенсационные выплаты: то ли в виде аванса за какой-либо определенный учетный период, то ли по окончании этого периода. Ввиду того, что изменения, внесенные в ст. 222 ТК РФ, отменяют действие п. 5 Приложения только в части невозможности замены молока денежной компенсацией, то, соответственно, остальные условия этого пункта продолжают действовать.
Михаил ЛИННИК, юрисконсульт газеты “Солидарность”
|
