О Правилах отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска
01.12.2005 г. было принято Постановление Правительства Российской Федерации № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска». Документ комментирует заместитель начальника отдела социального страхования Департамента развития социального страхования и государственного обеспечения Минздравсоцразвития России А.Г. Васильев.
Одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является принцип дифференциации страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.
Исходя из существовавшего до принятия Федерального закона от 01.12.2004 г. № 152-ФЗ определения класса профессионального риска как уровня производственного травматизма, уровня профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившегося в отраслях (подотраслях) экономики, классы профессионального риска формировались на основе кодов и наименований отраслей (подотраслей) экономики, соответствующих кодам и наименованиям действовавшего до 2003 года Общероссийского классификатора отраслей (подотраслей) экономики, (ОКОНХ), утвержденного Госкомстатом СССР и Госпланом СССР 1 января 1976 года.
Порядок отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска осуществлялся в соответствии с Правилами отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.1999 г. № 975.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.1999 г. № 1212 «О развитии Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации» и Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 06.11.2001 г. № 454-ст «О принятии и введении в действие ОКВЭД» взамен Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) принят Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД), с введением в действие с 1 января 2003 года.
Соответственно, с 1 января 2003 года ОКОНХ на территории Российской Федерации был отменен. Одновременно Госкомстатом России приказом от 07.12.2001 г. № 164 взамен ОКОНХ введен с 1 января 2003 года в информационную систему государственной статистики ОКВЭД.
Учитывая сложности одномоментного перехода на новый классификатор, связанные с необходимостью перестройки информационно-аналитической, прогнозной и нормативной базы органов государственного управления, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.2003 г. № 108 «Об установлении переходного периода для введения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности» 2003—2004 годы были определены переходным периодом для введения ОКВЭД вместо ОКОНХ. В этот период наряду с кодами ОКВЭД правомерным считалось также использование кодов ОКОНХ.
В связи с окончанием переходного периода Федеральным законом от 01.12.2004 г. № 152-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» приведены в соответствие с новыми требованиями, базирующимися на применении принципиально нового классификатора, положения действующего закона о страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В соответствии с внесенными изменениями, предусматривающими определение класса профессионального риска как уровня производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившегося по видам экономической деятельности страхователей, предусматривается, что с 2005 года формирование классов профессионального риска и дифференциация страховых тарифов будут осуществляться в зависимости не от принадлежности к той или иной отрасли экономики, а в зависимости от отнесения вида экономической деятельности к классу профессионального риска. Этим же Федеральным законом также установлено, что Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее — Правила) утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Указанные обстоятельства обусловили необходимость подготовки новых правил, регулирующих вопросы отнесения видов экономической деятельности к классам профессионального риска.
Принятое 1 декабря 2005 года Правительством Российской Федерации Постановление № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» предусматривает несколько иной порядок утверждения Правил.
Ранее аналогичные Правила отнесения отраслей (под-отраслей) экономики с приложением классификации отраслей (подотраслей) экономики по классам профессионального риска утверждались постановлением Правительства Российской Федерации. В нынешней редакции Постановления Правила, определяющие порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаются Правительством Российской Федерации. Классификация же видов экономической деятельности по классам профессионального риска и Порядок подтверждения основного вида деятельности страхователя утверждаются Минздравсоцразвития России.
Так, согласно Правилам все виды экономической деятельности в зависимости от класса профессионального риска дифференцируются по группам.
Класс профессионального риска в данном случае устанавливается на основе величины интегрального показателя профессионального риска, учитывающего уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей. Такой показатель определяется как отношение суммы всех затрат по виду экономической деятельности на обеспечение по данному виду страхования в истекшем календарном году к сумме фонда оплаты труда по этому же виду экономической деятельности, на который начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации.
Пунктом 7 Правил дано новое определение самостоятельных классификационных единиц.
Так, самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономической деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения страхователей — юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей — юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.
Класс профессионального риска вида экономической деятельности, которому соответствует основной вид деятельности страхователя, а также классы профессионального риска видов экономической деятельности, которым соответствуют виды экономической деятельности структурных подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, определяются в соответствии с Классификацией видов экономической деятельности по классам профессионального риска.
Страхователи в целях данного вида обязательного социального страхования относятся к тому виду экономической деятельности, которому соответствует осуществляемый ими основной вид экономической деятельности. Правилами в новой редакции дается более четкое и развернутое определение понятия основного вида экономической деятельности для страхователей (юридических и физических лиц), что позволяет более точно отнести этот вид к классу профессионального риска и установить страхователю соответствующий страховой тариф.
Кроме того, установлена обязательность ежегодного подтверждения страхователями — юридическими лицами основного вида деятельности в порядке, определяемом Минздравсоцразвития России, при этом для страхователей — физических лиц ежегодного подтверждения основного вида деятельности не требуется. Проект порядка подтверждения основного вида экономической деятельности подготовлен Фондом социального страхования Российской Федерации и в ближайшее время будет утвержден приказом Минздравсоцразвития России.
Правилами предусмотрен порядок отнесения к основному виду экономической деятельности видов экономической деятельности страхователей — юридических лиц. Так, в случае неподтверждения основного вида экономической деятельности страхователем — юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, он подлежит отнесению к тому из осуществляемых видов экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска.
Если же страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, то он подлежит отнесению к тому из них, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска.
Особые условия отнесения видов экономической деятельности к классам профессионального риска установлены Правилами для бюджетных учреждений, полностью или частично финансируемых за счет бюджетов всех уровней и приравненных к ним источников.
Таким образом, подготовленные Правила, основанные на применении принципиально новой дифференциации классов профессионального риска, в основном сохраняют определенную преемственность по отношению к ранее действовавшему порядку.
В связи с тем, что отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска для установления страхователям страховых тарифов необходимо осуществлять в 2005 году, постановлением Правительства Российской Федерации об утверждении Правил установлено, что до введения в действие Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска отнесение видов экономической деятельности страхователей к классам профессионального риска осуществляется в соответствии с Классификацией отраслей (подотраслей) экономики по классам профессионального риска, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.1999 г. № 975 «Об утверждении Правил отнесения отраслей(подотраслей)экономики к классу профессионального риска» с учетом отрасли (подотрасли) экономики, которой соответствует основной вид экономической деятельности страхователя.
|
