Рекомендации Научно-практической конференции «Коллективные договоры и соглашения как важнейшие элементы экономического развития, социальной стабильности и диалога»
Участники Научно-практической конференции «Коллективные договоры и соглашения как важнейшие элементы экономического развития, социальной стабильности и диалога» отмечают:
В течение последних пятнадцати лет в России проведена определенная работа по формированию системы социального диалога и социального партнерства – приняты законы «О коллективных договорах и соглашениях», «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», новый Трудовой кодекс Российской Федерации, другие законы и иные нормативные правовые акты в сфере социально-трудовых отношений, сформирована Российская трехсторонняя комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, аналогичные трехсторонние комиссии созданы в субъектах Российской Федерации. В ряде отраслей и в отдельных организациях регулярно заключаются соглашения и коллективные договоры.
В то же время в области социально-трудовых отношений наблюдаются существенные недоработки на всех уровнях – с момента создания Российской трехсторонней комиссии ее статус и социальная значимость неуклонно снижались, недопустимо низким остается уровень оплаты труда, в особенности в бюджетных отраслях экономики, крайне неэффективна система охраны труда в организациях почти всех отраслей экономики, система социального обеспечения до сих пор финансируется на принципах налогообложения, а не социального страхования, в недостаточной степени развита колдоговорная практика, охват коллективными договорами составляет всего 7% от общего числа производственных организаций, практически отсутствуют коллективные договора на малых и средних предприятиях.
Признавая необходимость повышения эффективности социального диалога, развития института социального партнерства, участники Конференции считают основными направлениями:
– повышение качества колдоговорного регулирования трудовых отношений;
– повышение активности профсоюзных организаций всех уровней в области колдоговорного регулирования трудовых отношений;
– развитие института социального партнерства на всех уровнях социального диалога;
– дальнейшее совершенствование законодательной и нормативной базы;
– усиление ответственности сторон колдоговорного процесса (представителей работодателей и профсоюзов);
– обеспечение популяризации колдоговорной тематики через повышение активности взаимодействия со средствами массовой информации.
Для достижения целей в указанных направлениях участники Конференции рекомендуют:
1. Профсоюзным организациям всех уровней –
– приблизить форму коллективного договора (соглашения) к общепринятой форме хозяйственного договора с четким выделением прав и обязанностей сторон;
– ввести в содержание коллективного договора (соглашения) раздел "ответственность сторон" с подробным описанием ответственности по нарушениям коллективного договора (соглашения);
– шире внедрять в переговорную практику опыт европейских профсоюзов по качеству проработки коллективного договора (соглашения).
2. Общероссийским профсоюзам и их объединениям –
2.1. Обратиться к Президенту РФ В.В. Путину с предложениями:
– выделить в Совете безопасности России специальное направление по проблемам социально-трудовых отношений;
– восстановить в составе Правительства Министерство труда Российской Федерации.
2.2. Предложить Правительству Российской Федерации:
– разработать механизм распространения положений Генерального соглашения и федеральных отраслевых (профессиональных) соглашений на организации, не охваченные указанными соглашениями;
– образовать Правительственный совет по охране труда и промышленной безопасности, одной из функций которого должна стать координация деятельности соответствующих государственных органов, объединений работодателей и профсоюзов;
– восстановить институт внештатных государственных инспекторов труда;
– повысить статус и численность Федеральной службы по труду и занятости.
2.3. Внести предложения в органы законодательной власти:
– внести поправки в Трудовой кодекс РФ, направленные на восстановление равенства прав всех профсоюзов и профобъединений перед лицом работодателей и государства, в том числе права любого профсоюза на ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений;
– внести поправки в Трудовой кодекс РФ, направленные на восстановление права всех профсоюзов и профобъединений на ведение коллективного трудового спора, включая право на проведение забастовки;
– закрепить за профсоюзом (профсоюзным объединением), участвующим в коллективных переговорах, обязанность представлять работодателю или иному участнику коллективных переговоров по их требованию документы, подтверждающие полномочия (численность) профсоюза (профобъединения);
– разработать и принять Трудовой процессуальный кодекс РФ (ТПК РФ), предусмотрев в нем обязательное участие в судебном процессе по трудовым спорам представителей профсоюзов и работодателей.
3. Российским работодателям и их объединениям –
– считать главной задачей в современных условиях повышение социальной ответственности отечественного бизнеса;
– своевременно откликаться на предложения о проведении коллективных переговоров и заключении коллективных договоров (соглашений), самим проявлять инициативу по началу таких переговоров;
– обеспечивать профсоюзные организации достоверной информацией в процессе ведения переговоров, оказывать необходимую помощь профсоюзным организациям в повышении общего образования профсоюзных активистов.
4. Всем сторонам социального партнерства –
– всемерно актуализировать тему коллективных переговоров и заключения коллективных договоров в средствах массовой информации.
Конференция предлагает РОСТу направить данные Рекомендации во все заинтересованные государственные органы и общественные организации, ПРОФЦЕНТРу организовать контроль за ходом их реализации, Национальному институту профсоюзного и рабочего движения обобщить материалы Конференции для своей дальнейшей исследовательской деятельности.
по материалам конференции состоявшейся в
г. Великий Новгород, 21-22 октября 2005 г.
|