О выполнении Московского трехстороннего соглашения в 2005 году
Правительство города Москвы, объединения работодателей и профсоюзов в текущем году осуществляли постоянный контроль за реализацией обязательств, отраженных в Московском трехстороннем соглашении между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями промышленников и предпринимателей (работодателей) (на 2005 год).
8 сентября т.г. состоялось заседание Московской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на котором был рассмотрен вопрос «О состоянии охраны труда в городе Москве и о ходе выполнения рекомендаций городского совещания по охране труда от
7 октября 2004 года».
Заседанию предшествовала работа рабочей группы, которая проанализировала работу по охране труда в городе Москве на всех уровнях управления, реализации государственной политики за последние два года.
При рассмотрении вопроса было отмечено, что:
Правительством Москвы, Московской федерацией профсоюзов, Московской конфедерацией промышленников и предпринимателей (работодателей) на протяжении ряда лет проводится целенаправленная работа по обеспечению безопасных условий труда.
Реализация государственной политики в области охраны труда в городе Москве осуществляется на основе эффективного социального партнерства, реализации городского, отраслевых и окружных трехсторонних соглашений и коллективных договоров, мероприятий по охране труда территориальных и отраслевых органов исполнительной власти города Москвы.
В городе Москве сформирована Система государственного управления охраной труда, реализована Городская программа по охране труда на 2002-2004 годы, принята Правительством Москвы и выполняется аналогичная программа на 2005–2007 годы, совершенствуется нормативная база по охране труда, определены полномочия и функции в этой области отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы.
Для усиления внимания работодателей к вопросам обеспечения безопасных условий труда в 2003-2004 гг. организован и проведен первый городской смотр-конкурс на лучшую организацию работы в области охраны труда среди организаций города.
Большую роль в улучшении по охране труда сыграло Городское совещание по охране труда, проведенное
7 октября 2004 года Правительством Москвы, Московской федерацией профсоюзов и Московской конфедерацией промышленников и предпринимателей (работодателей), на котором обсуждались пути совершенствования работы в области охраны труда в городе Москве, приняты рекомендации по решению имеющихся проблем. Большинство рекомендаций Совещания включены в Городскую программу по охране труда на 2005–2007 годы, а также в Московское трехстороннее соглашение между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями промышленников и предпринимателей (работодателей) на 2005 год.
Вопросам охраны труда уделяется постоянное внимание на заседаниях отраслевых и территориальных комиссий по охране труда, руководящих органов городских объединений профсоюзов, промышленников и предпринимателей (работодателей), членских организаций, входящих в их состав.
Координацию деятельности органов исполнительной власти города Москвы и их взаимодействие с объединениями профсоюзов и работодателей, органами государственного надзора и контроля по обеспечению охраны труда в городе Москве осуществляет Межведомственная комиссия по охране труда при Правительстве Москвы.
В целях дальнейшего совершенствования охраны труда в городе Москве в части оказания содействия префектурам и управам районов, развития взаимодействия с окружными советами Московской федерации профсоюзов и окружными (территориальными) подразделениями Московской конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей), в административных округах создаются базовые центры по охране труда – отделы Государственного учреждения «Московский городской центр условий и охраны труда».
Комиссией был сделан вывод, что главным результатом работы по обеспечению охраны труда явилось сохранение устойчивой тенденции уменьшения производственного травматизма.
Комиссия также отметила, что несмотря на отмеченные позитивные результаты работы по обеспечению безопасности труда, снижению производственного травматизма, по-прежнему остаются высокими уровень профессио-нальных рисков, доля оборудования, не соответствующего требованиям безопасности, морально и физически устаревшего. Сохраняется высоким уровень травматизма в строительстве и на транспорте. Более 100 тысяч человек трудятся в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Каждый пятый работающий занят тяжелым физическим трудом.
Эти и другие недостатки являются следствием отсутствия или недостаточного финансирования мероприятий по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, реконструкции производства, оснащению рабочих мест новым производственным оборудованием, передовыми технологиями, более совершенных форм организации труда.
Московской трехсторонней комиссией было рекомендовано Правительству Москвы, Московской Федерации профсоюзов, Московской конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) с привлечением органов государственного надзора и контроля:
* Обеспечить выполнение мероприятий Городской программы по охране труда на 2005-2007 годы, реализацию связанных с ней мероприятий Московского трехстороннего соглашения на 2005 год.
* Продолжить работу по обеспечению гарантий прав работников на здоровый и безопасный труд, обратив особое внимание на проведение работодателями аттестации рабочих мест по условиям труда, оснащение их новым безопасным производственным оборудованием и передовыми технологиями.
* Продолжить работу по выполнению рекомендаций Московского Городского совещания по охране труда от
7 октября 2004 года.
* В рамках рабочей группы Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы подготовить совместные предложения по внесению изменений и дополнений в действующие федеральные нормативные правовые акты в области охраны труда. Секретариату Московской трехсторонней комиссии внести их на рассмотрение Комиссии.
* Широко информировать общественность города о состоянии соблюдения законодательства о труде и охране труда в организациях города, выявлять факты его нарушений и сокрытие производственного травматизма, принимать меры по привлечению лиц, допустивших эти нарушения, к ответственности.
* Просить Правительство Российской Федерации ускорить разработку эффективных механизмов экономической заинтересованности работодателей в обеспечении требований охраны труда, создании здоровых и безопасных условий труда для работников.
Было также предложено:
Правительству Москвы:
* Продолжить работу по созданию и развитию базовых центров по охране труда в административных округах города Москвы, кабинетов по охране труда в Территориальных центрах развития предпринимательства административных округов, их взаимодействию с окружными советами Московской федерации профсоюзов и окружными (территориальными) подразделениями Московской конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) в реализации государственной политики в области охраны труда, Городской программы по охране труда на 2005-2007 годы.
* Разработать систему социальной рекламы (наглядной агитации) – плакаты, видео- и аудиоролики по вопросам безопасности и охраны труда.
Московской федерации профсоюзов:
* Осуществлять меры по выявлению и пресечению нарушений трудовых прав и законных интересов работников, устранению причин и условий нарушений законодательства об охране труда на основе эффективного взаимодействия профсоюзных организаций с работодателями, органами исполнительной власти всех уровней.
* Активизировать работу по принятию коллективных договоров и соглашений.
Московской конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) было также предложено продолжить осуществление разъяснительной работы, направленной на:
* Выполнение работодателями требований законодательства об охране труда и выделение ими средств на обеспечение здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах в соответствии с Законом города Москвы «Об охране труда в городе Москве» и Московским трехсторонним соглашением.
* Своевременное сообщение работодателями в соответствующие органы о происшедших несчастных случаях на производстве в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 31 марта 2004 года № 558-РП «Об участии представителей органов исполнительной власти города Москвы в расследовании несчастных случаев на производстве».
* Создание работодателями необходимых условий для деятельности уполномоченных (доверенных) лиц профсоюзных комитетов по охране труда.
Отраслевым, территориальным и функциональным органам исполнительной власти города Москвы:
* Осуществлять ведомственный контроль за выполнением требований действующего законодательства и других нормативно-правовых актов по охране труда во взаимодействии с Прокуратурой города Москвы, Государственной инспекцией труда в городе Москве, другими органами государственного надзора и контроля на предприятиях и в организациях, расположенных на территории города Москвы.
* Обеспечить рассмотрение на заседаниях отраслевых комиссий по охране труда, межведомственных комиссий по охране труда при префектурах административных округов города Москвы вопросов о подготовке предложений по приостановке действия лицензий в случаях выявления в организациях неоднократных грубых нарушений правил и требований охраны труда, повлекшие за собой несчастные случаи с тяжелым и летальным исходами.
* Внести в должностные инструкции ответственных лиц и выделенных специалистов в области управления охраной труда обязанности по обеспечению реализации государственной политики в области охраны труда в соответ-ствии с Законом города Москвы «Об охране труда в городе Москве» и Положением о государственном управлении охраной труда в городе Москве и обеспечить их регулярное обучение и проверку знаний.
В принятом на этом заседании комиссии Московском трехстороннем соглашении на 2006 год между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями промышленников и предпринимателей (работодателей) отражены совместные обязательства сторон в области охраны труда и создания благоприятных условий труда в организациях города:
* При разработке проектов городских целевых программ и программ социально-экономического развития административных округов города Москвы включать в них мероприятия по обеспечению безопасности и охране труда.
* Развивать взаимодействие с органами государственного надзора и контроля по вопросам соблюдения трудового, санитарного, природоохранного законодательства и законодательства об охране труда в организациях, осуще-ствляющих свою деятельность на территории города Москвы.
* Продолжить обучение представителей общественных объединений, организаций и органов исполнительной власти города Москвы, занимающихся вопросами охраны труда и обеспечения экологической безопасности.
* Провести городской смотр-конкурс на лучшую организацию работы в области охраны труда в городе Москве.
Правительство обязуется:
* Мероприятия по охране труда в бюджетных организациях города осуществлять за счет средств, выделяемых на их содержание, и фиксировать фактические расходы на эти цели.
* Обеспечить функционирование в территориальных центрах развития малого предпринимательства уголков (кабинетов) для консультаций предпринимателей по вопросам охраны труда.
* Разработать комплекс мероприятий по управлению охраной труда в организациях малого предпринимательства города Москвы.
* Обеспечить в рамках Городской целевой программы «Электронная Москва» внедрение подпрограммы «Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) в охране труда».
* Обеспечить методическими материалами по вопросам охраны труда субъекты управления охраной труда в городе Москве.
* Для обеспечения эффективного функционирования Системы государственного управления охраной труда ввести в первом полугодии в штатные расписания должности специалистов по охране труда в пределах установленных предельной численности и фонда оплаты труда, а также ассигнований, предусмотренных в бюджете города Москвы на 2006 год на содержание их аппаратов.
* Организовать статистическое наблюдение Мосгорстатом за состоянием условий труда и производственного травматизма в субъектах малого предпринимательства.
* Содействовать внедрению в городе Москве системы социальной рекламы (наглядной агитации) по вопросам охраны труда, в том числе в СМИ и на телевидении.
Правительство и работодатели обязуются:
* Обеспечить выполнение промышленными организациями и иными хозяйствующими субъектами санитарно-противоэпидемических требований экологической безопасности при осуществлении хозяйственной деятельности, включая транспортировку, обезвреживание и переработку промышленных и бытовых отходов.
* Обеспечить организацию и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификацию работ по охране труда, в том числе в бюджетных организациях города Москвы.
Работодатели и профсоюзы обязуются:
* Предусмотреть в коллективных договорах предоставление оплачиваемого времени уполномоченным профсоюзных комитетов и комиссий для выполнения возложенных на них обязанностей по контролю условий и охраны труда.
Работодатели обязуются:
* Обеспечить условия для осуществления контроля государственными и профсоюзными органами за соблюдением трудового законодательства и нормативных актов по вопросам оплаты труда, охраны труда и экологической безопасности.
* Своевременно информировать отраслевые и территориальные органы исполнительной власти города Москвы, органы местного самоуправления и соответствующие профсоюзные органы о групповых и тяжелых несчастных случаях, несчастных случаях со смертельным исходом, происшедших на производстве, а также об экологических происшествиях, повлекших нанесение ущерба окружающей среде.
* Обеспечить затраты на мероприятия по охране труда в расчете на каждого работника в размере не менее годовой суммы минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации.
* Предоставлять в Мосгорстат статистическую отчетность по условиям труда и производственному травматизму независимо от форм собственности организаций.
* Предоставлять в соответствии с коллективными договорами и соглашениями дополнительные к установленным законодательством компенсации работникам, если они заняты на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда.
* Обеспечить организацию горячего, лечебно-профилактического питания работников организаций, в том числе льготного и бесплатного, в объемах, предусмотренных нормами, нормативами и коллективными договорами.
* Включать представителей профсоюзных органов, технических инспекций труда профсоюзов в комиссии, принимающие вновь вводимые в эксплуатацию и реконструируемые производственные объекты, и объекты социальной сферы.
Профсоюзы обязуются:
* Осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по труду силами правовых и технических инспекторов труда профсоюзов, уполномоченных (доверенных) лиц профсоюзных комитетов.
|
